北京擬建數字貿易試驗區

打造“數字貿易港”“數字經(jīng)濟功能區”和“數字貿易服務(wù)平臺”

正在進(jìn)行中的2020年中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )上，數字經(jīng)濟、數字貿易成為一大焦點(diǎn)和熱詞。北京青年報記者在現場(chǎng)獲悉，按照北京市委、市政府的統一部署，市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市金融監管局分別牽頭制定了《北京市促進(jìn)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)綱要（2020-2022年）》《北京市關(guān)于打造數字貿易試驗區的實(shí)施方案》《北京國際大數據交易所設立工作實(shí)施方案》，并于昨日正式發(fā)布。此外，市委網(wǎng)信辦也發(fā)布了北京市數據跨境流動(dòng)安全管理試點(diǎn)相關(guān)工作安排。

打造全國數字經(jīng)濟發(fā)展示范區

北青報記者注意到，《北京市促進(jìn)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)綱要（2020-2022年）》提出要體系化構建數字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，聚焦“基礎設施建設、數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化、數字化治理、數據價(jià)值化和數字貿易發(fā)展”六大方向，實(shí)施基礎設施保障建設工程、數字技術(shù)創(chuàng )新筑基工程、數字產(chǎn)業(yè)協(xié)同提升工程、農業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)數字化轉型工程等九項重點(diǎn)工程。到2022年，北京市數字經(jīng)濟發(fā)展水平將持續提高，數字經(jīng)濟增加值占地區GDP比重達到55%，將北京打造成為全國數字經(jīng)濟發(fā)展的先導區和示范區。

《北京市關(guān)于打造數字貿易試驗區實(shí)施方案》提出，以數字貿易試驗區建設為抓手，以實(shí)現跨境數據安全有序流動(dòng)為著(zhù)眼點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)規則探索、創(chuàng )新政策舉措、破解制度瓶頸的總體思路。旨在通過(guò)數字貿易試驗區建設，加快試點(diǎn)示范和政策創(chuàng )新，真正實(shí)現北京在數字領(lǐng)域更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的高水平開(kāi)放，吸引數字領(lǐng)域高端產(chǎn)業(yè)落地，推動(dòng)數字龍頭企業(yè)和優(yōu)秀人才不斷匯集，將北京打造成為具有全球影響力的數字經(jīng)濟和數字貿易先導區。

探索實(shí)驗區內跨境數據流動(dòng)試點(diǎn)

北京市商務(wù)局副局長(cháng)孫堯介紹，數字貿易試驗區建設共包括5個(gè)方面14項重點(diǎn)任務(wù)。首先是打造三位一體的數字經(jīng)濟和數字貿易開(kāi)放格局，根據區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和未來(lái)規劃，提出立足中關(guān)村軟件園國家數字服務(wù)出口基地打造“數字貿易港”和數字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)集群；立足朝陽(yáng)金盞國際合作服務(wù)區打造數字經(jīng)濟和貿易國際交往功能區；立足自貿區大興機場(chǎng)片區打造數字貿易綜合服務(wù)平臺。

同時(shí)，探索試驗區內跨境數據安全有序流動(dòng)的發(fā)展路徑，在實(shí)驗區內探索開(kāi)展跨境數據流動(dòng)試點(diǎn)，分階段推動(dòng)跨境數據流動(dòng)的有序開(kāi)放，逐步構建跨境數據流動(dòng)規則，不斷擴大國際合作范圍。此外，推動(dòng)數字貿易重點(diǎn)領(lǐng)域的政策創(chuàng )新，包括積極爭取試驗區內跨境數據流動(dòng)政策創(chuàng )新，積極爭取數字相關(guān)領(lǐng)域的政策創(chuàng )新，以“服貿會(huì )”平臺為載體積累政策經(jīng)驗。另外，打造開(kāi)放創(chuàng )新、包容普惠的數字經(jīng)濟和數字貿易營(yíng)商環(huán)境。主要從資金投入、人才支撐、知識產(chǎn)權及數字技術(shù)等方面提出保障要求。

數字貿易及科技創(chuàng )新助推試驗區

據北京市委網(wǎng)信辦相關(guān)負責人介紹，在加快推進(jìn)北京市數據跨境流動(dòng)安全管理試點(diǎn)中，北京市將在中央網(wǎng)信辦等部門(mén)的指導下，在數字貿易試驗區范圍內，針對數字服務(wù)貿易中商業(yè)存在、跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)等形態(tài)涉及的數據跨境流動(dòng)、數據保護能力認證等內容，研究推進(jìn)數據跨境流動(dòng)安全管理試點(diǎn)工作，積極促進(jìn)數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，全面提升數字化治理能力現代化水平，為北京市推進(jìn)建設數字貿易試驗區提供有力的政策、管理和安全保障。

據了解，北京市將抓好相關(guān)政策的落地實(shí)施，以數字貿易和科技創(chuàng )新為主要方向，推動(dòng)數字貿易試驗區、大數據交易所和數據跨境流動(dòng)監管三項建設，促進(jìn)數據建設有序流動(dòng)，圍繞科技創(chuàng )新推出一攬子政策，全面提升對國內外創(chuàng )新資源的吸引集聚能力，積極引領(lǐng)和賦能?chē)鴥葦底纸?jīng)濟發(fā)展，努力將北京市建設成為國際數字化大都市、全球數字經(jīng)濟標桿城市。（記者 李佳）

觀(guān)點(diǎn)

中國貿促會(huì )副會(huì )長(cháng)張慎峰

服務(wù)貿易成中國外貿發(fā)展新亮點(diǎn)

據世界貿易組織預測，到2040年，全球服務(wù)貿易份額將提高50%，服務(wù)貿易占全球貿易的比重將上升至三分之一，服務(wù)貿易發(fā)展前景廣闊，潛力巨大。昨日，中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )副會(huì )長(cháng)張慎峰在2020年服貿會(huì )第三屆“一帶一路”服務(wù)貿易合作論壇上表示，服務(wù)貿易作為國際貿易的重要組成部分，在促進(jìn)各國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、轉型升級和可持續發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。

張慎峰表示，服務(wù)貿易已經(jīng)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力，中國服務(wù)進(jìn)出口總額已經(jīng)位居世界第二。今年以來(lái)，中國政府出臺了一系列政策措施大力推動(dòng)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，進(jìn)一步增強市場(chǎng)主體活力。今年前7個(gè)月，中國服務(wù)貿易總體呈現迅猛態(tài)勢，逆差大幅減少，知識密集型服務(wù)貿易占比快速增長(cháng)。服務(wù)貿易正在成為外貿發(fā)展的新亮點(diǎn)。

就促進(jìn)服務(wù)貿易國際合作，張慎峰提出三點(diǎn)建議：一是持續推進(jìn)服務(wù)貿易機制平臺建設，共商共建共享是“一帶一路”倡議的核心理念；二是積極培育服務(wù)貿易新業(yè)態(tài)新模式，要順應數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展趨勢，利用大數據、云計算、區塊鏈等新技術(shù)，積極培育數字展會(huì )、智慧旅游等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)高端服務(wù)整體出口，加快促進(jìn)服務(wù)貿易轉型升級；三是優(yōu)化國際營(yíng)商環(huán)境，不斷提升服務(wù)貿易便利化水平。

張慎峰表示，近年來(lái)，中國與一些國家和地區簽署了一系列自由貿易協(xié)定，大大提升了貿易投資自由化、便利化的整體水平，為服務(wù)貿易領(lǐng)域營(yíng)造了良好環(huán)境。下一步，我國要大力推動(dòng)企業(yè)提高自貿協(xié)定使用率，讓優(yōu)惠政策發(fā)揮更大作用，促進(jìn)各國服務(wù)貿易政策溝通。（記者 趙新培）

案例

大興機場(chǎng)自貿片區

規劃數字產(chǎn)業(yè)園 構建應用場(chǎng)景

北青報記者昨日從正在舉行的2020年服貿會(huì )上了解到，大興機場(chǎng)自貿片區將成為北京市數字貿易試驗區，規劃建設數字產(chǎn)業(yè)園，試點(diǎn)開(kāi)展數據跨境傳輸安全管理，打造數字經(jīng)濟和數字貿易開(kāi)放格局。

作為北京唯一的自貿區、國際創(chuàng )新資源接駁地，大興機場(chǎng)自貿片區將全力打造創(chuàng )新型全球數字貿易示范港、中國數字貿易引領(lǐng)基地，著(zhù)力發(fā)展跨境電商、數字醫療、智慧物流等數字服務(wù)和數字貿易領(lǐng)域，在跨境金融服務(wù)、電子認證、在線(xiàn)消費者權益維護等領(lǐng)域，參與構建引領(lǐng)全球的跨境電商規則體系。

在基礎建設方面，積極搭建開(kāi)放的數字運營(yíng)體系，構建數字貿易應用場(chǎng)景，戰略布局網(wǎng)絡(luò )通信基礎設施與運營(yíng)機制，更好地助力數字經(jīng)濟發(fā)展。在平臺搭建方面，規劃建設數字產(chǎn)業(yè)園，搭建數字貿易交易展示平臺、數字貿易公共服務(wù)平臺、跨境數據監測及安全管理平臺，為數字經(jīng)濟發(fā)展提供載體和服務(wù)。在創(chuàng )新政策方面，大興機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區集自貿區、北京服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放、綜合保稅區、中關(guān)村政策于一體，是發(fā)展數字經(jīng)濟的有利孵化器。目前，自貿區第一批81項政策創(chuàng )新清單已對外發(fā)布,包括賦予大興機場(chǎng)片區更多改革自主權、推動(dòng)高端高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、完善財稅金融支持政策、打造具有吸引力的人才發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展等五大類(lèi)。

大興機場(chǎng)自貿片區現正在研提第二批制度創(chuàng )新措施，力爭今年12月底前正式發(fā)布。圍繞數字經(jīng)濟領(lǐng)域，將積極探索制定一批具有動(dòng)力源作用的創(chuàng )新政策，試點(diǎn)開(kāi)展數據跨境傳輸安全管理工作，為國家相關(guān)政策提供壓力測試。

轉自《中國物流與采購網(wǎng)》